CORSIA : pourquoi tous les crédits carbone ne conviennent pas à l'aviation

Le dispositif CORSIA est le mécanisme mondial de marché établi par l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) pour compenser les émissions dépassant le niveau de référence fixé sur l'année 2019. Couvrant près de 60 % des émissions de l'aviation civile internationale, il est appelé à constituer la plus importante source de demande réglementée en crédits carbone. Sa première phase concerne les émissions produites entre 2024 et 2026, les compagnies aériennes devant annuler leurs unités conformes avant le 31 janvier 2028. Le Brésil s'est joint aux nations appliquant une participation obligatoire dès 2027, aux côtés de l'Union européenne, du Japon et du Canada. Toutefois, une distinction technique fondamentale demeure source d'hésitations : un crédit carbone valide n'est pas pour autant automatiquement admissible dans le cadre de CORSIA.

Une unité autorisée se voit attribuer la désignation technique d'EEU (Eligible Emissions Unit). Il convient d'insister sur ce point : une EEU ne représente pas une typologie distincte de projet, mais un statut réglementaire précis. Un même crédit REDD+ actuellement enregistré sur un registre public peut posséder ou non ce statut, la divergence reposant exclusivement sur la délivrance des autorisations juridiques et administratives qui lui sont associées. Pour qu'un tel statut soit conféré, deux filtres distincts doivent être franchis de manière concomitante.

Le premier filtre relève du standard de certification. L'OACI s'appuie sur un comité technique indépendant, le Technical Advisory Body (TAB), qui examine la conformité des standards postulants au regard de leur gouvernance, de l'additionnalité, de la permanence, des garanties socio-environnementales et de la prévention du double compte. Le TAB n'émet pas de crédits : il transmet des recommandations au Conseil de l'OACI, qui tranche en dernier ressort. Cette approbation n'est jamais générique : elle est strictement restreinte à des méthodologies définies et à des millésimes (vintages) déterminés.

Le second filtre appartient au gouvernement du pays hôte. Le projet doit impérativement obtenir une lettre d'autorisation officielle émise par l'autorité nationale désignée — au Brésil, le gouvernement fédéral — assortie d'un Ajustement Correspondant (Corresponding Adjustment). Cet ajustement constitue le mécanisme comptable par lequel le pays émetteur reconnaît le transfert international de la réduction d'émissions et déduit ce volume de ses propres objectifs climatiques nationaux (CDN / NDC) au titre de l'Accord de Paris, empêchant qu'une même tonne ne soit valorisée simultanément par deux pays. Certains programmes admettent une assurance qualifiée garantissant temporairement l’ajustement ; néanmoins, cette solution protège la compagnie aérienne, mais transfère le risque au vendeur, qui s’engage à remplacer les unités si l’autorisation ou l’ajustement n’est jamais accordé.

Ce déséquilibre entre offre et demande éclaire l'attention portée à CORSIA. La demande prévisionnelle pour la Phase 1 avoisine 163 millions d'unités, alors que l'offre agréée actuelle s'établit à environ 38 millions — soit près de 23 % du besoin global. De nouvelles émissions et autorisations devraient réduire ce déficit, mais le goulot d'étranglement structurel réside dans des décisions étatiques soumises à leur propre calendrier. Pour les développeurs de carbone forestier au Brésil, la conclusion s'impose : la conformité administrative doit devancer la mise en marché. Chez Canopée, nous concevons la traçabilité et l'excellence documentaire comme des caractéristiques fondamentales de nos actifs environnementaux, conditionnant leur éligibilité auprès des régimes internationaux les plus exigeants.